自贸区朋友圈不断扩大，中国外贸今年有哪些重点

中国自由贸易区的朋友圈在不断扩大。

其中，全球最大的自由贸易区全面启航：2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效；进入2023年，伴随菲律宾的正式加入，15个成员国已经全部批准该协定。

今年的政府工作报告提出，要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。在此之前，党的二十大报告也提出，要“扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在近期国新办举办的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示：“商务部按照党中央的部署不断地扩大面向全球的高标准自由贸易区的网络，我们准备采取一系列措施把党的二十大精神全面予以落实。”

自贸区朋友圈不断扩大

目前，我国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定。RCEP的启动更是为东南亚区域乃至全球贸易投资增长注入了强大动力。

王受文表示：“去年中国对RCEP其他成员的出口增长17.5%，占我国出口总额的27.6%，RCEP对我们外贸发展起到了很重要的作用。”

清华大学服务经济与数字治理研究院副院长、公共管理学院副教授高宇宁接受第一财经采访时表示，RCEP已经成为当前覆盖人口最多、经济规模最大、成员最多元的自由贸易区，未来能够实施90%以上的零关税。

进入2023年，RCEP又有最新进展：1月2日起，RCEP对印度尼西亚正式生效；2月21日，菲律宾国会参议院正式批准RCEP核准书，为菲律宾加入RCEP扫清其国内最后一道障碍。在菲律宾向东南亚国家联盟秘书处提交核准书60天后，RCEP将正式对菲律宾生效。

商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波接受第一财经采访时说：“菲律宾是东盟十国中最后一个正式批准RCEP的成员，我们对此十分关注。”她表示，菲律宾是东盟中非常重要的成员，其人口数仅次于印尼，作为东盟最早的老成员国之一，菲律宾整体经济基础不错，在制造业、服务业和农林渔产业方面也有自身优势。

袁波表示，菲律宾正式批准RCEP后，首先对其自身非常有利。“比如，这有助于其农水产品进一步扩大出口，同时也有利于吸引外资，从而加速发展制造业。目前，菲律宾十分想发展电动汽车和其他制造业产业，但其国内供应链配套等方面都存在一定困难和问题，如中间产品就需要中国等RCEP区成员的支持。而RCEP生效实施后，菲律宾能更好地利用区域内资源，发展其制造业体系。”

更重要的是，菲律宾正式批准RCEP也意味着，东盟作为一个整体完成了各自国内的核准程序，这有利于RCEP扩大经济影响力，进一步发挥规模效应。

袁波说：“菲律宾是全球第十三人口大国，资源也非常丰富。因此，菲律宾批准RCEP核准程序，不仅扩大了RCEP整体区域市场，对于各成员国来说，也能更好地实现资源优势互补，进一步提高区域内的贸易投资效率。”

从东盟的角度来说，袁波认为，RCEP也是进一步深化东盟共同体建设的一大重要举措。RCEP在东盟的全面生效实施意味着，未来东盟成员国可以进一步促进RCEP和东盟共同体建设的协同发展，同时也能更好地发挥东盟在RCEP中的领导力和向心力。如果东盟在RCEP中能够发挥更加积极的作用，未来更加顺畅地推动RCEP的高质量实施，就能更好地发挥RCEP对经贸投资等领域的促进作用。

据中国贸促会统计，2023年1月，全国贸促系统优惠原产地证书签证金额为57.23亿美元，同比增长6.68%；签证份数为12.4万份，同比增长1.03%。与自贸协定密切相关的优惠原产地证书签证金额与签证数量仍呈现正增长态势，且签证金额增速高于签证数量增速，说明自贸协定对推动外贸稳规模、优结构的作用进一步显现。

目前，中国与RCEP其他成员国经贸往来日益紧密。据官方数据，2022年中国与RCEP其他14个成员国进出口12.95万亿元，同比增长7.5%，占中国外贸进出口总值的30.8%。

推动加入高标准经贸协定

我国在积极推动加入高标准经贸协定方面也取得进展。

王受文表示，CPTPP和DEPA（数字经济伙伴关系协定）这两个协定代表了经贸规则领域的国际最高标准。

“对于CPTPP，中方和它的成员进行了不同层级的、广泛的接触和交流。对于DEPA我们也和它的成员们进行了非常好的沟通。”他透露，“去年8月18日，DEPA协定的成员决定成立中国加入的工作组，去年11月，DEPA的三个成员方和中国举行了四方部长级会议，去年12月四方召开首席谈判代表启动会。另外，我们非常重视亚太自贸区建设，在APEC框架内支持推动一些工作计划，推动亚太自贸区向前迈出更多步伐。”

王受文表示：“我们将继续推进加入CPTPP和DEPA的进程。”

“在CPTPP方面，国内的自贸试验区要对照CPTPP的高标准来深化国内相关领域改革，我们将主动对照CPTPP的规则，深化国内相关领域改革。”他称，“在DEPA方面，我们作了一系列安排，有具体的部级谈判、司局级谈判安排，争取中国在加入DEPA协定上迈出实质性步伐。在APEC层面，继续推动亚太自贸区建设，为区域发展作出新努力，与各方共同推动区域经济一体化。”

值得指出的是，近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（下称《规划》），指出要优化数字化发展环境。构建开放共赢的数字领域国际合作格局。统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。

高宇宁对第一财经记者表示，我们正全面推进加入DEPA的谈判，“总体来看，我们的国际合作既有面向发展中国家的‘数字丝绸之路’这样的制度体系，也有和周边经济体、甚至发达经济体之间的数字领域合作，内涵比较丰富。”

他解释道，跨境数据流动是数字领域国际合作的一种重要体现形式。按分类界定，数字贸易分为数字交付贸易和数字订购贸易，前者的产品是数据，数据流动就属于这一类；后者的产品是实物或通过数字化手段进行订购、采购和支付的服务，典型例子是“丝路电商”这种电子商务。

“丝路电商”涉及的经济体内，中国在电子商务领域走得更加前沿。因此，他表示：“我预期，在‘丝路电商’覆盖范围内，将来会形成一种以中国当前电子商务便利化措施为基础的、新的数字订购贸易体系。”