“离上帝太远，离美国太近”！这个经济大国离全球制造业中心还有多远？

墨西哥是拉美的经济大国和制造业中心，而最近几年，墨西哥似乎又有成为新的全球制造业中心的趋势。

欧洲企业看好“离上帝太远，离美国太近”的墨西哥，纷纷到该国投资设厂，亚洲国家也积极利用其离岸外包优势对北美供应链进行重组。

中国网民近来也发出“美国超市‘中国制造’越来越少，‘墨西哥制造’越来越多”的担忧之声。但国际舆论的分析以及长期研究墨西哥经济的学者都注意到墨西哥的“短板”。更重要的是，墨西哥若想成为全球制造业中心，就更离不开加强同中国的贸易往来。

 

 

 

 

四大优势成就拉美制造业大国

很多人知道墨西哥是个传统农业国，是玉米、番茄、甘薯、烟草的原产地。据墨西哥国家统计局和墨西哥央行统计，今年1至8月，墨西哥农产品出口额为341.23亿美元，同比增长15.5%，为30年来最高水平，其收入贡献度仅次于侨汇。

墨西哥旅游业的发展也较为突出，据世界旅游组织（UNWTO）初步统计数据显示，墨西哥是2021年全球第二大旅游目的国，接待游客3190万人，仅次于法国。不久前，美国《国家地理》杂志发布2023年全球最佳旅游目的地榜单，墨西哥因在促进生态旅游和可持续发展方面取得的成绩脱颖而出。

不过，墨西哥更是拉美地区少有的工业门类齐全的国家。墨西哥加工和出口制造业全国委员会的信息显示，墨62%的贸易来自制造业，涉及服装、家居用品、电子产品、医疗器械、航空航天零部件、汽车及汽车零部件等领域。

据墨国家统计局数据，今年上半年墨西哥进出口额创下历史新高。数据显示，2022年上半年墨西哥进出口总额为5744.9亿美元，其中出口总额为2807.7亿美元，创历史同期新高，同比增长18.7%；进口总额为2937.2亿美元，同比增长25%。

墨西哥“VYNMSA”网站近日刊文，分析本国制造业发展具有四大优势：

第一，政府2006 年11月发布《促进制造业、加工厂和出口服务业法令》，推出多项有利于制造业发展的税收政策；

第二，由于地理位置毗邻，美国已成为墨最大的贸易伙伴，墨西哥76.5%的出口产品先被运往美国；

第三，墨被认为是世界上拥有自由贸易协定（FTA）最多的国家之一，与50多个国家建立贸易伙伴关系；

第四，墨制造业工人劳动成本相对较低，如美国圣路易斯联邦储备银行估算，墨西哥工人为每小时约4美元，而美国工人为每小时22.45美元。

墨正面临未来十年的最佳增长机遇？

鉴于墨西哥的多重优势，近年来确实有越来越多的欧洲企业在该国投资设厂。今年上半年，墨共吸引外资275亿美元，同比增长49.2%。其中，制造业占34.3%。而无论是特朗普任期内签署取代《北美自贸协定》的《美墨加协定》（USMCA），还是今年8月美国总统拜登先后签署的《芯片和科学法案》及《通胀削减法案》，客观来说都给墨西哥的制造业发展带来变化。

一些欧美媒体分析说，自特朗普任期内掀起对华贸易战以来，“墨西哥已准备好接纳想要离开中国的公司”。美国一直欲借《美墨加协定》强化区域价值链，并体现“美国优先”理念。部分墨西哥媒体在提到加入USMCA时也表示，对重视美国市场的墨西哥来说是种机遇。

今年9月，美墨开展高级别经济对话，美方除了吹捧自己对墨的巨额投资外，还着重讨论了墨可以利用《芯片和科学法案》《通胀削减法案》中的条款和资金发展半导体供应链和新能源产业。

美国银行界押注“墨有望取代中国，成为全球一个新制造业中心”。今年以来，墨制造业人数已增加5%，超过疫情前的就业增长规模。

同样，受多重因素影响，欧洲企业正外迁北美。在这样的背景下，墨西哥是否可以成为一个承接制造业的新基地？

美国《财富》杂志11月2日刊文称：“中国的‘失’就是墨西哥的‘得’。美国银行界表示，全球供应链转型意味着近岸外包投资成为墨西哥‘千载难逢的机会’。”报道称，随着供应链危机加剧美国的通胀，越来越多的行业选择将生产转移到更近的地方，汽车制造商福特和航空航天制造巨头波音等美企已将有关业务转移到拉美及加勒比地区。

美国银行分析师认为，墨有望成为席卷美国的新近岸外包浪潮的主要受益者，未来几年将实现经济大幅增长。他们表示，供应链危机、美中关系紧张以及USMCA生效两年，都为墨“未来十年的最佳增长机遇”创造了条件。

“墨制造业发展离不开中墨贸易的加强”

墨西哥的投资优势固然明显，但也有多个因素让一些外国企业处于犹豫和观望之中。2021年，特种玻璃生产企业德国肖特集团对墨西哥制造业的发展潜力持怀疑态度，认为其投资环境还不太理想，主要是“商业法规还不完善、电力供应不足和不正常、运输不畅通”。

一些国际问题专家认为，墨西哥可能在短期内借助USMCA以及美国对华发动的贸易战获得经济红利，但长远看，墨没有在全球获得长期红利的可能性，主要原因是该国制造业及相关产品不具备与越南、马来西亚等东南亚国家的竞争优势。

常年研究墨西哥经济的刘学东表示，墨制造业优势只是相较于其他拉美国家而言，且这种优势是建立在从亚洲产业链，尤其是中国产业链大量进口原材料和中间产品的基础之上。这意味着，墨西哥对美出口越多，从中国等国的进口也会越多。因此，这也凸显墨西哥产业链薄弱、不够完整的劣势。

此外，USMCA制定了更为严格的北美原产地规则。以墨西哥支柱产业汽车业为例，北美地区所产汽车75%及以上的组成部件产自本地区方可享受零关税优惠，而此前这一比例为62.5%。这将迫使墨西哥加大从美进口，进而削弱了墨西哥汽车制造产业在全球的竞争力。

今年初，也有美国布鲁金斯学会的专家撰文说，USMCA对墨西哥充其量“喜忧参半”，而墨实际上已融入包括中国在内的“东亚价值链”，这也意味着，任何一个国家想取代中国成为全球制造业中心并不容易。

“不能将USMCA看作对中墨贸易发展的威胁，而应看作是一种机会。”刘学东说，随着墨对美出口的增加以及当地制造业技术的提升，墨将加大对中国出口的依赖，中墨贸易将呈现发展趋势，中国产品进入北美市场的途径也更加多元，“我个人的判断是，墨西哥的制造业发展离不开中墨贸易的加强”。