支持大湾区急需药品便利通关 广州海关支持“南沙方案”落实

在国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(简称《南沙方案》)3个月之际，海关总署于9月20日出台《海关总署支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施》。

　　10月8日，广州海关“支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作”专题新闻发布会(2022年总第98场)召开，广州海关副关长陈针在会上介绍了具体内容。

　　试点跨境科研用物资正面清单

　　150条外贸班轮航线通达全球400多个港口，全球前20强班轮公司的国际航行班轮在南沙港往来穿梭，13个以南沙港为枢纽港的“湾区一港通”支线码头装载出口货物热火朝天……南沙作为粤港澳大湾区重要外贸枢纽，已成为链接世界的重要节点。

　　推动人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升大湾区市场一体化水平是粤港澳大湾区建设的题中之义。为此，广州海关支持开展“跨境科研用物资正面清单”、生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点，支持符合免税资质的各类科技创新主体享受“十四五”期间支持科技创新进口税收政策，复制推广进境动物源性生物材料检疫监管便利措施，促进跨境科研物资自由流动。

　　同时，对享受国家高层次留学人才和海外科技专家待遇的进出境科研人员及其行李物品给予通关便利。支持探索在南沙公立医院开展跨境转诊合作。推进海关健康申报信息纳入广东省“粤康码”、香港“港康码”转码范围，实现信息共享、结果互认、疫情联防。

　　扩大“湾区一港通”模式试点

　　9月15日，85个装有空调机、微波炉、电饭煲等出口小家电的集装箱采用“湾区一港通”模式，在佛山顺德北滘码头办理通关手续后，通过驳船运至广州南沙港，直接装上国际货轮运往意大利、希腊、荷兰等国家。相较于传统的水水联运、国际中转等通关模式，整个货物通关周期减少3天以上。

　　畅通道、兴贸易。广州海关扩大“湾区一港通”模式试点，在符合条件的港口深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，支持符合条件的企业开展海运中转集拼业务。优化粤港澳大湾区机场共享国际货运中心(南沙)运作，支持货物在南沙口岸“一站式”办理通关查验手续后，便捷快速运至机场出口。

　　今年5月，南沙港铁路开出首趟中欧班列后，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”在南沙港无缝连接，“湾区制造”从大湾区稳定直连欧亚内陆国家，比传统的海运转陆路运输路径节约20多天时间。

　　广州海关积极支持南沙中欧班列业务拓展，加强铁路与内陆、内河、海运贸易通道对接，提升南沙港区集疏运和临港产业发展水平，推动南沙“海陆空铁”立体贸易物流枢纽网络通向全球。目前，南沙港铁路已开通至江西、湖南、四川等内陆腹地海铁联运班列35条，海铁联运量累计突破5.8万标准集装箱。

　　支持不同贸易方式的物流融合

　　进出货车络绎不绝，区内仓库里的美食美酒、跨境电商货物等不同类型的商品按指令分拨运送至国内外多地，飞机借助融资租赁异地监管“空中”联动……从白天到深夜，南沙综合保税区内始终是热火朝天的繁忙景象。2021年，南沙自贸试验区海关注册企业数量达到5638家，是南沙自贸区刚挂牌时的5.9倍。

　　国际物流一头连着生产，一头连着消费，关系产业链供应链稳定运行，是畅通经济循环的重要一环。广州海关坚持以需求为导向，改变传统分拨中心单一贸易方式货物向周边地区集散分拨的模式，通过创新“1+N”保税监管模式，设置专用账册承接境外进口货物，再对接保税物流、跨境电商、一般贸易等多种贸易方式，实现保税贸易和一般贸易等多种贸易方式融合，分拨中心可对不同贸易方式货物进行分拨，支持不同类型货物同仓存储，按状态分类监管。

　　目前，南沙综合保税区已建成亚太地区规模最大的工程塑料粒分拨中心，保税药品、美食美酒、汽车展贸等分拨中心也日渐成熟。2022年1-8月，南沙综合保税区保税物流货物进出口约159.5亿元。

　　加快出口海外仓企业备案

　　此次广州海关出台的48条细化措施中，还包括支持跨境电商业务、“保税+”业务、汽车产业链等重点项目建设。

　　在支持跨境电商业务发展方面，持续深化跨境电商零售出口退货“合包”措施运用，支持南沙符合条件的企业开展跨境电子商务零售进口退货中心仓业务。加快出口海外仓企业备案，实施“一地备案，全国通用”，支持跨境电子商务企业出口海外仓业务发展。配合地方政府争取在南沙开展港澳OTC药品跨境电商进口试点政策。

　　“保税+”业务方面，继续支持飞机保税租赁业务发展，助力南沙与港澳共建全球飞机租赁中心。支持依托综合保税区开展农产品、化工、工业硅等大宗商品期货保税交割业务。支持企业享受国际航行船舶加注燃料油出口退税政策红利，依托保税仓库开展保税油供应国际航行船舶业务。支持开展文物及文化艺术品保税存储、出区保税展示等业务。

　　今年以来，南沙综合保税区外贸成绩单亮点频出，前8月进出口值达695亿元，同比增长37.7%，活跃企业数同比增长15.56%。在近日海关总署发布的综合保税区发展绩效评估结果中，综合排名提升至最高级别的A类。

　　此外，广州海关将支持广州南沙综合运用出口监管仓等政策优势，促进新能源汽车、智能汽车等产业发展，对汽车整车及核心零配件实施便捷通关。推进新能源汽车技术性贸易措施研究评议基地建设，帮助国产汽车顺利“出海”。据统计，今年前9月，南沙口岸整车出口超9.5万辆，同比增长约3.7倍。

　　支持大湾区急需药品便利通关

　　今年1月1日RCEP实施首日，沙多玛(广州)化学有限公司在南沙海关的帮扶指导下顺利通过“经核准出口商”认定。今年前9月，经南沙海关认定的经核准出口商共8家，经核准出口商共自主开具RCEP原产地声明137份，货值7286万元；经南沙进出口RCEP成员国货物达538亿元，占南沙进出口贸易比重达35%。

　　广州海关支持南沙高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，助力企业享惠。支持构建综合服务体系，持续加强技术性贸易措施精准服务能力建设，推动建设技术性贸易措施粤港澳大湾区研究评议基地。支持全球人道主义仓库和枢纽建设运作，支持南沙探索举办国际重要论坛和展会活动。

　　作为粤港澳大湾区建设的重点和难点之一，《南沙方案》提出“打造规则衔接机制对接高地”。针对三地规则衔接，广州海关支持在南沙试点对农产品、食品以外的部分法检商品检验实施采信。将符合条件且已在港澳上市药品中属于特殊物品的，纳入低风险管理，支持粤港澳大湾区急需药品、医疗器械便利通关。推动与香港电子证书合作安排落地，对内地供港禽肉、猪肉等肉类产品兽医卫生证书实施电子证书数据传输。

　　“下一步，广州海关将按照海关总署的工作部署，紧密对接地方政府和企业需要，着眼南沙长远创新发展，不断提升跨境贸易便利化水平，全力支持广州南沙深化粤港澳全面合作，建设重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。”陈针说。